沪市政科〔2008〕546号

各有关单位：
    作为国际化大都市，上海必需确保燃气的持续、稳定、安全、可靠供应。但随着天然气应用规模的不断扩大，应用领域的不断拓展，对燃气行业的保障能力提出了更高的要求；加之国内外能源价格高涨，能源资源竞争日趋激烈，整个燃气系统的供应安全面临前所未有的新挑战。为此，根据市发展改革委“沪发改能源（2008）057号”文的总体布置和要求，我局负责牵头开展《新形势下上海能源安全战略课题——燃气系统安全分课题》研究。现将有关工作安排通知如下：
    一、研究目的
    在研究国内外燃气市场发展形势的基础上，立足上海城市燃气供应现状，以目前燃气系统供应所存在的安全问题为切入点，根据“十一五”规划及2020年远景规划的要求，分析上海燃气发展的趋势，梳理安全方面存在的问题，深入研究提高燃气系统安全性的途径和措施，为政府决策提供参考和依据。
    二、研究内容
    (一)概述：
    1、上海燃气发展现状：天然气、液化石油气、人工煤气。
    2、上海燃气系统安全问题分析：
   （1）气源结构：“西气东输”天然气、东海天然气、“川气东送”天然气、进口液化天然气；
   （2）管网风险：长输管线、海底管线；
   （3）储气调峰设施较少：五号沟等；
   （4）液化石油气供应存在的问题；
   （5）人工煤气供应及转换过程中存在的问题。
    (二)燃气市场发展趋势预测：
    1、国外大城市燃气市场发展形势；
    2、国内燃气市场发展形势；
    3、长三角天然气发展形势和趋势；
    4、上海燃气市场发展形势和趋势：
   （1）上海城市能源、环保等情况概述，并综述对液化石油气和人工煤气发展趋势的影响；
   （2）气源：“西气东输”天然气、“西气东输二线”天然气、东海天然气、“川气东送”天然气、进口液化天然气；
   （3）管网：主干管网规划。
    5、燃气市场需求预测：
   （1）天然气电厂；
   （2）城市燃气用户；
   （3）大工业用户；
   （4）供需分析。
    (三)提高上海市燃气系统安全的措施建议：
    1、国外大城市燃气系统安全战略；
    2、保障上海市燃气系统安全的措施建议：
   （1）政策措施：建立多级储备体系、加强区域合作、加强需求侧管理等；
   （2）市场措施：通过市场的手段，实现气源的多样性和灵活性；
   （3）技术措施：通过城市的调峰分析、事故分析等技术分析，采取相应的技术措施；
   （4）管理措施：从资源匹配、燃气设施管理等方面出发，完善提高燃气系统供应安全的管理制度。
    三、课题编制的工作安排
    1、2008年6月底前，课题组成立并完成课题研究大纲；
    2、2008年7月底前，课题组开展调研、现场踏勘，收集有关资料；
    3、2008年8月底前，课题组分析研究基础资料，提出新形势下上海燃气系统发展的趋势及在安全方面存在的问题；
    4、2008年10月底前，课题组通过分析国内外燃气系统安全政策研究，提出上海市燃气系统安全的措施建议，并完成初稿；
    5、2008年11月底前，课题组征求意见，专家论证，完成课题研究。
 
    2008年6月：完成开题研究大纲
          7月：调研、收集资料
          8月：分析资料，提出问题
    9月、10月：完成初稿
         11月：评审

    四、课题研究组织形式
    1、参与编制研究单位：
    上海市市政工程管理局、上海市燃气管理处、申能集团、上海燃气集团、上海液化天然气有限责任公司、上海石油天然气总公司、上海燃气工程设计研究有限公司。
    2、领导小组
    组  长：张永刚
    成  员：干  斌  李晨曦  唐伟强  王者洪  蒋克武 
            严艺敏  王水能
    3、工作小组
    组  长：干  斌
    成  员：刘  军  臧  良  刘惠娟  焦  琳  张  伟 
            周红斌  王晓龙
    五、课题编制费用请上海燃气集团支持。
    六、办公地点
    上海燃气工程设计研究有限公司。
    七、联系人
    联系人： 焦琳
    联系电话：63802024-525  13817596216
    传真：63805567
    E-mail：alinjiao20@126.com

                                                                             二○○八年七月二十三日