上海市市政工程管理局

2006年1月18日

引  言

本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市市政工程管理局编制的2005年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。市政局政府网站www.shsz.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：上海市市政工程管理局政务受理厅021-63025855，传真：63022740，电子邮箱:service@shsz.gov.cn。

一   概  述

根据《上海市政府信息公开规定》和“市政府信息公开联席会议”办公室的要求，市政局继续深入推进实施政府信息公开工作，在2004年初步完成政府信息公开工作后，2005年将工作重点转移到制度建设方面，建立了信息公开工作统计、考核评比等制度，加大了管理力度，力图将政府信息公开工作的理念贯穿到每一个机关工作人员中，使其成为机构日常工作的组成部分。

二  政府信息主动公开情况

市政局2006年度共主动公开政府信息250条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息60条。

在新增主动公开的信息中，政策法规类的信息35条，占总数的58%，其中公路方面11条，城市道路方面12条，城市燃气方面12条；规划计划类的信息1条，占总数的2%；属于本部门业务类信息24条，占总数的40%，其中属重大工程（包括中环线，越江工程，高速公路工程）的信息公开有3条，属于管理文件（包括公路、城市道路、燃气）方面的信息公开有20条，属于市政科技发展方面的信息公开有1条。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项信息有以下五个方面：

（1）在重大工程建设方面，主要公布了市民关注的高速公路、越江隧道、城市道路建设的详细情况，如中环线建设、A30高速公路通车前的宣传活动，让市民及时了解关键节点通车后的交通路网变化情况。

（2）不断更新完善服务专栏，在原有全市掘路动态专栏的基础上，开发了新的软件系统，使得全市城市道路掘路情况一目了然，既方便市民出行，又可让市民对掘路施工进行社会监督。

（3）新建了《上海市公路路况GIS信息发布系统》，及时为广大市民出行提供了更加准确的公路路网信息。

（4）配合每年年底养路费、贷款道路建设通行费的缴纳高峰，及时发布了增加新征收点地址、免除滞纳金等便民信息。

（5）中心城快速路运行月报和公路网交通状况月报专栏，每月用图形方式直观显示快速路和公路网的拥堵情况，为市民选择出行路线提供依据，实现了月月更新。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面：暂无。

在主动公开信息工作中，根据以往的工作实际，市政局更多地把工作精力投入到政府信息公开内部制度的建设和落实上。针对许多工作人员没有真正建立起政府信息公开的意识，市政局在2005年5月专门建立了考核奖励制度，每半年对机构各处室、行业管理单位开展一次检查评比，梳理因主动公开而未及时公开的信息，按部门统计信息报送的质量、数量，评选优秀政府信息公开工作者、先进集体等，市政局将此举作为逐步建立政府信息公开工作长效机制的措施之一。

三  政府信息依申请公开情况

市政局2005年度共受理信息公开申请10件，其中通过市政局网站www.shsz.gov.cn “政府信息公开”栏目提交的网上申请有7件，通过公开受理窗口当面提交的申请有1件，市信息委转发2件。

信息公开申请办理结果：

（1）同意公开的有3件，占总数的30%，办结率100 %，这3件要求申请公开的情况是：燃气资质年审、城市桥梁管理、高速公路招商项目监管。

（2）非本机关公开的有4件，占总数的40 %，办结率100%。这4件要求申请公开的情况是：定额预算、街道门牌号、工程环评和贷款道路通行费使用情况，已分别转至相关单位处理。

（3）不作为信息公开2件，占总数的20 %，分别是道路拓宽计划和如何鉴定偷气行为，已分别转至相关单位处理。

（4）没有提出要求申请信息公开具体内容的有1件。

四  咨询情况

市政局2005年度共接受市民咨询2672人次，其中咨询电话接听929人次，当面咨询接待567人次，网上咨询1176人次。市政局2005年度政府信息公开专栏访问量为7963人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：掘路动态、中心城快速路运行月报、公路网交通状况月报。

从不同类别咨询的数量分析来看，咨询和投诉的重点集中在以下三个方：

（1）关于城市道路方面的咨询和投诉，主要是路面坑塘、不平整，道路修复时间间隔短和拖延等，占总数的34%。

（2）由于中环线等工程建设给周边市民带来的不便，如噪音和市民出行等问题的咨询和投诉，占总数的26%。

（3）有关燃气服务和安全的咨询和投诉，主要是由于调价引起的给企业和个人带来的影响，占总数的8%。

五  复议、诉讼和申诉情况

市政局今年收到行政诉讼案例一起：2005年9月16日北京市民李刚先生以传真方式发出政府信息公开申请至市政局政务受理厅，要求提供“上海市收取贷款道路建设通行费范围内的道路（包括桥梁和隧道）的投资主体情况，包括不同投资主体所投资的具体道路；政府修建具体道路使用投资情况，包括是否使用贷款；已经转让产权的道路原投资主体和使用贷款情况，包括是否使用贷款。

由于市政局未能按照李刚的要求给予答复，李刚于2005年11月23日向上海市卢湾区人民法院提起行政诉讼。目前此案正在审理中，尚未开庭。

六  政府支出与收费

（1）    工作人员情况

市政局现有政府信息公开指定工作人员数4名，其中全职2人，兼职2人。

（2）    市政局今年无专门政府信息公开事务的财政与实际支出情况。

（3）    市政局今年没有发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出。

（4）    市政局今年没有发生对公民、法人和其他组织的收费情况。

七  存在的主要问题和改进措施

市政局作为首批十五家实施政府信息公开工作的机关之一，两年来，工作开展平稳有序，但也存在一些问题，主要是：

1、部分工作人员政府信息公开的意识有待进一步提高。信息管理处作为责任部门虽然采取了一些措施，但总体而言，主动公开政府信息的责任意识还比较薄弱，“主动梳理信息、热心服务社会”做得还不够。

2、无论是涉及区县工作的投诉、举报还是涉及市政局机关处室的咨询、投诉，在反馈处理结果上都存在滞后现象，需要加强管理的力度。

针对以上问题，市政局正在采取措施，在继续做好建章立制、规范服务的同时，继续探索适合市政行业发展的信息公开管理模式，认真执行“市政府信息公开联席会议”2006年的工作要求，在新的一年里争取把市政局的政府信息公开工作做得更好。

八  说明与附表

（1）    其他说明

附表的统计期限从2005年1月1日至2005年12月31日。

（2）    附表

附表一  主动公开情况统计

指标	单位	数量
主动公开信息数	条	250
其中：全文电子化的主动公开信息数	条	250
本年度新增的主动公开信息数	条	60

附表二  依申请公开情况统计

指标	单位	数量
依申请公开信息目录数	条
本年度申请总数	条	10
其中：1.当面申请数	条	1
2.传真申请数	条
3.电子邮件申请数	条
4.网上申请数	条	9
5.信函申请数	条
对申请的答复总数	条	10
其中：1.同意公开答复数	条	4
2.同意部分公开答复数	条
3.否决公开答复总数	条	6
其中：1).“信息不存在”数	条
2).“非本部门掌握”数	条	3
3).“申请内容不明确”数	条	1
4).“免予公开范围1”数	条
5).“免予公开范围2”数	条
6).“免予公开范围3”数	条
7).“免予公开范围4”数	条
8).“免予公开范围5”数	条
9).“免予公开范围6”数	条
10).其他“非政府信息”数	条	2
6.其他形式申请数	条

附表三  咨询情况统计

指标	单位	数量
本年度提供服务类信息数	条	60
网上咨询数	人次	1176
现场接待人数	人次	567
咨询电话接听数	人次	929
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