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引 言
本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市市政工程管理局编制的2004年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局政府网站www.shsz.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：上海市市政工程管理局政务受理厅021-63025855，传真：63022740，电子邮箱:service@shsz.gov.cn。
专有名词解释
无
一 概 述
根据《上海市政府信息公开规定》要求，2004年5月1日起我局正式实施政府信息公开工作。为此，专门成立政务受理厅，配备了2名全职工作人员、2名兼职工作人员，将信息公开查询、咨询、投诉、信访、应急处置等多项便民服务集中在一起，合理地配置了人力资源和信息资源，初步实现了“一门式”服务。截至2004年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开申请、咨询以及答复工作均得到了顺利开展。
二 政府信息主动公开情况
本局2004年度共主动公开政府信息190条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息190条。
在主动公开的信息中，政策法规类的信息40条，占总数的21%，其中公路方面11条，城市道路方面21条，城市燃气方面8条；规划计划类的信息12条，占总数的6%，其中规划方面2条，计划方面2条，统计数据方面8条；属于本部门业务类信息84条，占总数的44%，其中属重大工程（包括中环线，越江工程，高速公路工程）的信息公开有13条，属于管理文件（包括公路、城市道路、燃气）方面的信息公开有42条，属于市政科技发展方面的信息公开有29条（包括17个技术规程和8个管理办法等）。
在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有以下四个方面，（1）重大工程方面：主要公布市民关注的高速公路、越江隧道、城市道路建设的详细情况，如通过复兴路隧道通车前宣传周活动，让市民及时了解通车后的交通路网变化情况；（2）建立了六大服务专栏：如全市掘路动态专栏，让市民预先了解相关的掘路情况，既方便出行，又可对掘路施工进行社会监督。中心城快速路运行月报和公路网交通状况月报专栏，用图形方式直观显示快速路和公路网的拥堵情况，为市民出行路线选择提供依据。公路规费征收专栏，提供有关政策法规查询和缴费计算服务。燃气服务信息，提供与市民生活密切相关的燃气价格，燃气申请办事指南等；（3）规划与发展方面：公布市民关心的公路、城市道路、燃气的“十五”规划，各类路网规划，使市民在宏观上了解更多的这方面信息并可提出自己的见解和建议；（4）建立市政图库：选择了上海九十年代以来建成的市政重大工程等反映上海建设辉煌成就的彩色精美图片，这些图片既可欣赏下载，也可发挥宣传激励作用。
在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面：暂无。
在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局采用主动公开政府信息的形式上有以下几种途径：最常用的是通过我局政府网站及时更新信息，而对于一些市民比较敏感的问题，如外地牌照车辆贷款道路通行费的征收工作，我们针对市民提出的众多问题，以答疑的形式多次在电台、电视台、报刊等媒体以及市府新闻发布会，反复宣传解释，并且在一些驾驶员经常浏览的非政府网站上发布宣传，收到了较好效果，使整个征收工作得以顺利进行。为了方便对市民的服务，在便民服务上，我局还通过在政务受理厅设立电子触摸屏，提供《政府信息公开指南》宣传手册，在政务受理厅接入高架监控的实时图像，以多种形式方便市民知晓和查阅政府信息，在网站提供检索功能，提供非我局主动公开但与我局业务密切相关联的服务类信息。
三 政府信息依申请公开情况
本局2004年度共受理信息公开申请11件，其中通过我局网站www.shsz.gov.cn
“政府信息公开”栏目提交的网上申请有10件，通过公开受理窗口当面提交的申请有1件。
从申请的信息内容来看，80%以上属于通过咨询的途径可以解决，并不符合申请构成的要件。
在已经答复的11件申请中，“同意公开”的2件，占总数的18％，主要涉及高速公路收费价目表和加入市政协会的有关程序申请。
在已经答复的11件申请中，有9件被否决公开的申请，占已答复总数的82%。其中：
以“非本部门掌握”为由否决公开的4件，占被否决公开的申请总数的36％。主要是因为由于对我局管理范围的不明确，将动拆迁，有线电视改造规划，4号线塌陷解决办法，外地公民户口办理等不属于我局掌握的信息申请公开，已转交房地、公安等相关部门。
以“申请内容不明确”为由否决公开的1件，占被否决公开的申请总数的9%。主要是因为没有填写申请内容。
以“其它原因”为由否决公开的4件，占被否决公开的申请总数的36％。主要是中环线，沪闵等工程施工图纸等信息，因为不属于《规定》第二条规定的政府信息的范畴，属于非政府信息。
从申请的对象分析，以本地公民为主，占全部申请的91％，也有少数来自江浙一带的公民。申请对象以公民个体为主，没有以组织名义提交的政府信息申请。
四 咨询情况
本局2004年度共接受市民咨询2122人次，咨询电话接听1249人次，当面咨询接待265人次，网上咨询608人次。本局2004年度政府信息公开专栏访问量为10376人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：掘路动态、中心城快速路运行月报、公路网交通状况月报。
从不同类别咨询的数量分析来看，咨询和投诉的重点集中在，（1）上海市贷款道路建设车辆通行费的咨询，尤以9月份最多，共占总数的32%。（2）关于城市道路方面的咨询和投诉，主要是路面坑塘、不平整，道路修复时间间隔短和拖延等，占总数的18%。（3）由于中环等工程建设给周边市民带来的不便，如噪音和市民出行等问题的咨询和投诉，占总数的10%。（4）有关燃气服务和安全的咨询和投诉，主要是由于调价引起的给企业和个人带来的影响，占总数的6%。
五 复议、诉讼和申诉情况
本局今年未收到行政复议、诉讼、申诉情况。
六 政府支出与收费
（1）
工作人员情况
本局现有政府信息公开指定工作人员数4名，其中全职2人，兼职2人。
（2）
本局今年无专门政府信息公开事务的财政与实际支出情况
（3）
本局今年没有发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出
（4）
本局今年没有发生对公民、法人和其他组织的收费情况
七 存在的主要问题和改进措施
我局作为首批十五家实施政府信息公开工作的机关之一，一年来，工作开展平稳有序，但也存在一些问题，主要是：
1.
政府信息公开内容更新的时效性、及时性、准确性和全面性有待提高。在挖掘更多信息公开素材方面有待提高。
2.
在涉及区县工作的投诉、举报在反馈管理上存在滞后现象，对区县政府信息公开工作行业管理的力度有待加强。
针对以上问题，我们今后一方面要在政府信息公开工作建立长效机制上动脑筋，使政府信息公开工作纳入公务员日常工作管理，建立考核和监督机制，规范信息公开的内部管理；另一方面，呼吁要加快立法，通过信息公开工作理顺政府部门间的职能，明确区县二级政府的职能。
八 说明与附表
（1）
其他说明
附表的统计期限从2004年5月至2004年12月底。
（2）
附表
附表一 主动公开情况统计
|
指标 |
单位 |
数量 |
|
主动公开信息数 |
条 |
190 |
|
其中：全文电子化的主动公开信息数 |
条 |
190 |
|
本年度新增的主动公开信息数 |
条 |
190 |
附表二 依申请公开情况统计
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指标 |
单位 |
数量 |
|
依申请公开信息目录数 |
条 |
|
|
本年度申请总数 |
条 |
11 |
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其中：1.当面申请数 |
条 |
1 |
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2.传真申请数 |
条 |
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|
3.电子邮件申请数 |
条 |
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4.网上申请数 |
条 |
10 |
|
5.信函申请数 |
条 |
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|
对申请的答复总数 |
条
|
11 |
|
其中：1.同意公开答复数 |
条 |
2 |
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2.同意部分公开答复数 |
条
|
|
|
3.否决公开答复总数 |
条 |
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其中：1).“信息不存在”数 |
条
|
|
|
2).“非本部门掌握”数 |
条
|
4 |
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3).“申请内容不明确”数 |
条
|
1 |
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4).“免予公开范围1”数 |
条 |
|
|
5).“免予公开范围2”数 |
条 |
|
|
6).“免予公开范围3”数 |
条 |
|
|
7).“免予公开范围4”数 |
条
|
|
|
8).“免予公开范围5”数 |
条
|
|
|
9).“免予公开范围6”数 |
条 |
|
|
10).其他“非政府信息”数 |
条 |
4 |
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6.其他形式申请数 |
条 |
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附表三 咨询情况统计
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指标 |
单位 |
数量 |
|
本年度提供服务类信息数 |
条 |
58 |
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网上咨询数 |
人次 |
608 |
|
现场接待人数 |
人次 |
265 |
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咨询电话接听数 |
人次 |
1249 |
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网站专栏页面访问量 |
人次 |
10376 |
附表四 申诉情况统计表
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指标 |
单位 |
数量 |
|
行政复议数 |
件 |
|
|
行政诉讼数 |
件 |
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行政申诉数 |
件 |
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其中对本部门首次处理不满意的行政申诉数 |
件 |
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附表五 政府支出与收费情况统计
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指标 |
单位 |
数量 |
|
收取费用总数 |
元 |
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其中：1.检索费 |
元 |
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2.邮寄费 |
元 |
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3.递送费 |
元 |
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4.复制费（纸张） |
元 |
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